八师石河子市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
石河子日报
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新闻 时间:2021年06月29日 来源:石河子日报
（上接五版）
第十三篇 完善公共服务，提升人民生活品质
坚持以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，大力实施惠民工程，完善基本公共服务体系，提升公共服务能力和水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，将师市打造成全疆基本公共服务均等化高质量发展先行区。
第五十六章 实施就业优先战略
坚持就业第一，促进就业创业，强化职业技能培训，健全就业公共服务体系，构建和谐稳定劳动关系，实现更加充分、更高质量的就业。“十四五”期间，累计新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
第一节 持续稳定扩大就业
以普通高校毕业生、团场富余劳动力和就业困难群体就业为重点，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。加大政策扶持力度，重点扶持民营企业、小微企业和劳动密集型企业，落实就业创业扶持政策，落实企业税收减免、社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴、创业扶持等就业政策，提高企业稳定吸纳就业能力。支持微商电商、网络直播、微经济等新业态发展，拓宽就业渠道。完善落实创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的新格局。鼓励规模以上企业开展内部创业，引导团场职工群众农闲就业、自主创业和返乡创业。完善引人聚人政策，重视发挥二、三产业集聚人口的主渠道作用，积极吸纳内地劳动力在师市就业创业。
第二节 强化职业技能培训
构建劳动者终身职业培训体系，开展就业技能培训、岗位技能提升培训，完善面向全体劳动者的职业培训制度和培训补贴制度。重点抓好新引进劳动力、两后生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）就业创业培训。开展企业职工技能提升和转岗转业培训，推行企业新型学徒制培训。支持各类企业设立职工培训中心，鼓励企业与职业院校共建实训中心、教学工厂等，培育一批产教融合型企业。加快推进产教联盟建设，做实公共就业实训基地。
第三节 提升就业创业服务能力
加强师市、团场公共就业服务平台一体化、规范化、信息化建设，实现就业信息全覆盖，加大就业信息监测，做好信息采集和发布。持续开展线上线下相结合的公共就业服务专项活动和例行招聘会活动。加强公益性岗位管理，规范派遣公司公益性岗位管理制度，确保国家就业补助资金规范使用。强化跨区域劳务合作，建立内地省份劳务输送基地，引导疆外务工人员来石就业，为师市企业用工、人口聚集提供有力支撑。
第四节 构建和谐稳定劳动关系
强化劳动保障监察执法，规范企业用工行为，健全工资支付保障机制，实现农民工工资发放网络实时监管，及时查处违反劳动保障法律法规违法行为。加强劳动保障监察执法队伍建设，适当增加专职执法力量。
第五十七章 实施教育强市战略
坚持为党育人，为国育才。大力实施教育强师市战略，优先发展教育，统筹推进各级各类教育协调发展，建设高质量教育体系，深化教育改革，着力提高教育质量，大力促进教育公平，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，把师市建设成为辐射兵团及周边地州市的区域教育中心。
第一节 推动学前教育优质普惠发展
进一步扩大普惠性幼儿园资源。将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，大力发展公办园，扶持普惠性民办幼儿园，进一步扩大师市学前教育资源。充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。鼓励社会力量以多种形式举办民办幼儿园，加大奖补扶持力度，建立健全学前教育经费保障机制。鼓励省级示范性公办园通过举办分园、集团化办园、托管等形式扩大规模，提高优质学前教育资源覆盖面。到“十四五”末，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，学前教育毛入园率达到99%。
第二节 推动义务教育优质均衡发展
扎实推进中小学校布局结构调整，按照“社区设小学、区域设中学、城市设高中”的学校设置模式，优化完善城区学校布局，整合团场教育资源。以集团化办学模式推进城乡一体化办学改革，深化“师管校聘”改革、校长职级制改革，加大校长教师轮岗交流力度，缩小校际间、城团间教育差距，实现师市优质教育资源均衡覆盖，全面提高教育教学质量。推动“数字校园”应用改革，实施“互联网+”教育工程，创新师市教育发展。健全控辍保学工作责任体系和留守儿童关爱体系，保障适龄儿童少年接受九年义务教育。到“十四五”末，九年义务教育巩固率达到99.85%，有接受教育能力的残疾儿童少年义务教育入学率达到99.8%。
第三节 推动高中教育优质特色发展
进一步深化师市普通高中布局调整，撤销团场高中学校，普通高中整合至4所。促进普通高中课程改革和育人方式改革，全面推进普通高中新课程新教材实施国家级示范区和示范校建设，稳步提升高中教育优质化、多样化、特色化办学水平。着力培育课程有特色、教学改革有亮点、人才培养有创新、教学质量有保障优质特色高中，着力发展艺术、体育等特色高中。到“十四五”末，高中阶段毛入学率达到99.25%。
第四节 深化职业教育产教融合
全面落实兵团高中阶段教育普及攻坚计划，保障中等职业教育与普通高中招生规模大体相当。完善学历教育与技能培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠道。以石河子职业技术学院为龙头，整合师市各类职业教育资源，不断优化师市职业教育结构与布局。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，推动产教融合、校企合作，优化专业结构，建立专业随产业发展动态调整机制，实现教育与产业、就业协同发展，提升职业教育水平。支持社会力量办学，引进与师市主导产业相匹配的高端优质民办院校落户师市，推动职业教育办学由政府办学向政府主导、社会参与格局转变，提升职业院校服务师市经济社会发展能力。到“十四五”末，中高职就业率稳定在97%以上。
第五节 助推石河子大学双一流建设
以建设高水平人才培养体系为核心，支持石河子大学世界一流大学和一流学科建设，助推石河子大学建设西部先进、中亚一流、国际知名的特色高水平大学。完善校地合作的体制机制，支持石河子大学化工创新实验楼、南苑新区校区、“一带一路”国际交流中心等建设。加强与石河子大学在师资队伍建设、教育教学研究、资源共享、平台建设等方面合作，统筹协调高校服务地方经济发展。
第六节 建设全民终身学习型社会
构建服务全民的终身学习体系，大力提升国民素质。推动师市开放大学转型发展，实现学历教育和非学历教育并重发展，着力提升办学质量和水平。加强与社区教育、老年教育的对接融合，加快发展城乡社区老年教育，推动各类学习型组织建设，广泛开展学习型团场、企业、社区（街道）、连队、家庭等各类学习型组织创建活动，深入推进学习型社会建设。
第五十八章 构建区域医疗服务中心
建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和医疗卫生服务体系，逐步使城乡居民人人拥有较高水平的基本医疗保障，医疗卫生资源配置更趋合理，打造区域医疗服务中心。到“十四五”末，居民人均预期寿命达到79岁以上。
第一节 优化完善医疗卫生服务体系
构建以石河子大学医学院第一附属医院、市人民医院、5个特色专科医院、4个团场区域中心医院和基层医疗卫生机构为一体的“2+5+4+X”医疗服务体系，有效提升医疗服务机构整体效率，形成辐射周边区域的医疗服务高地。全面支持石河子大学医学院第一附属医院创建国家区域医疗中心，重点推进应急救援中心改扩建。将人民医院打造成现代化花园式三级甲等综合医院。规划建设传染病专科救治医院。规划建设以中医、康复和老年疾病为特色的中医院。打造辐射周边的兵团级妇女儿童专科医院。积极扩大绿洲医院规模，打造北疆区域精神病专科治疗中心。建设兵团职业病防治院，打造兵团职业病防治中心。对4个中心团场医院，进行提标扩能建设，达到二级医院标准。加强社区卫生服务和一般团场医院、连队医疗卫生机构建设，实现师市区域居民就近就医全覆盖。
第二节 加快推进基本公共卫生服务均等化
以人民健康为中心，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善师市健康促进政策，改革完善疾病预防控制体系，织牢师市公共卫生防护网，提高应对公共卫生事件能力，提高基本公共卫生服务均等化水平，持续实施全民免费健康体检，为人民提供全方位全周期健康服务。提升健康教育水平，促进全民养成文明健康生活方式。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，推进国家卫生城市提质升级，探索试点健康城市建设。完善妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务效能。推进卫生信息化建设，探索智慧医疗服务新模式。加强社会心理服务体系和能力建设。提高职业病防治水平，持续开展职业健康保护行动和尘肺病防治攻坚等专项治理。打造成区域公共卫生服务中心。落实《健康中国行动》，提前完成居民健康素养水平、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率、人均预期寿命、儿童青少年总体近视率等主要指标。
第三节 加强卫生应急综合能力建设
完善突发公共事件医疗卫生救援指挥中心建设，加快师团两级急救中心(站)的改建和新设急救站点建设，建立健全卫生应急体系。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，建立联接自治区、兵团，覆盖师市、团场和社区的公共卫生信息网络，确保网上疫情直报率达到98％以上，实现突发公共卫生事件信息共享，进一步提升卫生应急的整体性、协同性和机动性。强化卫生应急队伍建设，加强应急物资储备库建设，备齐常用应急物资，提高应对重大传染病和突发公共卫生事件能力。
第四节 深化医疗卫生体制改革
深化“三医”联动机制改革，加快紧密型区域医共体建设，完善医共体运行机制和管理机制，推动建立分级诊疗制度。根据功能定位和服务能力，确定医共体内各级医疗卫生机构诊疗的主要病种，明确出入院和转诊标准。深化医保支付方式改革，实行与分级诊疗和双向转诊制度相适应的支付方式，提高医保基金使用效益。健全完善医疗卫生行业综合监管机制。健全医疗卫生机构和医务人员绩效考核机制，推进建立健全现代医院管理制度试点，推进公立医院人事、薪酬、分配制度改革，充分调动医务人员积极性。
第五十九章 健全住房保障体系
坚持“房住不炒”定位，严格控制投机炒房，合理确定土地和住房供应规模，坚持租购并举，促进房地产市场平稳健康发展。科学合理规划房地产开发用地，完善居住周边的交通、学校、医院、商业、公园、文化娱乐、健康健身以及各种服务配套设施，提升宜居宜业水平。完善以公租房、政策性租赁房和棚户区改造等城镇住房保障体系。加快培育和发展住房租赁市场，鼓励机构化长租，建立师市住房租赁平台。积极稳妥实施棚户区改造工程，到“十四五”末，完成棚户区改造2000户。
第六十章 健全多层次社会保障体系
坚持兜底线、织密网、建机制，加强城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
第一节 完善社会保险制度
实施全民参保计划，不断完善居民养老保险保障制度，以农民工、非公有制企业从业人员、灵活就业人员及个体工商户为重点，扩大养老保险覆盖面。建立城乡居民基础养老金最低标准调整机制，保障养老金水平较低人群基本权益。强化医疗保险保障功能，推进普通门诊医疗费用统筹，根据经济发展水平和基金承受能力稳步提高医疗保障水平。建立覆盖师市居民的医疗服务体系、医疗保障体系，完善药品耗材供应保障体系。增强医疗救助托底保障，减轻贫困群众医疗负担。落实失业保险待遇政策调整机制，不断提高失业保险待遇水平。加强失业保险动态监测，完善失业登记、失业预警和失业调控机制。加快推进工伤保险兵团级统筹信息系统建设，强化工伤保险缴费费率动态浮动调整及工伤保险基金统收统支，探索执行工伤保险医疗费用联网结算模式。做好退役士兵保险接续，提高退役军人优抚优待水平。
第二节 健全城乡社会救助体系
聚焦特殊群众兜底保障，科学制定救助政策，精准判别救助对象，全面实现动态管理下的按标施保、按户施保、应保尽保、应退则退、阳光操作。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，城乡低保标准稳步增长，确保不低于兵团平均水平。强化分类施保，实施差别化救助，加大对低保家庭中的未成年人、老年人、重病患者和重度残疾人及单亲等特殊家庭的救助力度，在原有保障标准上加发20%的低保金。积极开展未成年人社会保护工作，加强流浪乞讨人员救助管理工作，推动救助管理工作规范化、服务标准化，提高救助服务能力。
第六十一章 健全重点群体服务体系
第一节 加强养老服务体系建设
应对人口老龄化，加快发展各类养老服务，打造“优惠、实惠、普惠、智慧”的“军垦家”养老服务业。发挥公办养老机构托底作用，鼓励民间资本通过公建民营、委托管理等方式运营公有产权的养老服务设施，推行民建民营、民办公助的方式发展养老服务和残疾人托养服务。全面发展社区养老服务网点，全面发展以老年健康服务、文化娱乐、体育健身、金融服务、休闲旅游为主的养老服务。积极发展居家养老服务中心（站），逐步建成覆盖社区（团场）的居家养老服务网络，形成中国传统养老文化资源与现代科技、专业力量充分结合的服务模式。实施“互联网+智慧养老”行动，加快建设居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，建立智慧健康养老服务平台，促进智慧健康养老产业发展。推动养老设施和养老服务、残疾人托养设施及服务城（镇）团全覆盖。加强养老服务队伍建设，加快培养老年社会工作和老年护理等专业人才，提高养老服务的专业化、规范化水平。
第二节 大力发展社会福利事业
多渠道增加残疾人服务供给，从基本照护到养老医疗，提高服务质量，保障残疾人基本生活。积极构建以家庭养育为基础、福利机构为依托的儿童福利服务体系。推动儿童福利制度由补缺型向适度普惠型过渡，拓宽儿童社会福利对象范围，加大对特殊困难儿童的救助力度。坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，促进妇女儿童事业全面发展。宣传普及健康婚姻文化和婚姻家庭法律，倡导婚育新风尚。加快殡葬事业发展，逐步实现殡葬改革有序化、殡葬设施现代化、殡葬管理规范化、殡葬服务优质化、殡葬习俗文明化、骨灰处理生态化。
第三节 健全退役军人服务体系
加快退役军人服务保障体系规范化建设，通过政府购买服务、引入社会资源等方式，引导社会力量发挥作用。拓宽退役军人就业创业渠道，构建学历教育与职业技能培训并行并举的教育培训体系。统筹推进退役军人信息化和褒扬优抚服务体系建设，推进军人公墓建设项目，实施烈士纪念设施体制改造工程，维护广大官兵切身利益。加大优抚保障力度，为生活困难退役军人提供帮扶救助。建设退役军人信息共享平台，提供一站式“互联网+退役军人服务”，全面提升师市、团场（街道办事处、镇）、连队（社区、村）三级退役军人服务中心（站）服务水平。
第六十二章 促进青年全面发展
坚持青年优先发展理念，以全国中长期青年发展规划实施县级试点建设为抓手，建立健全服务青年发展工作机制和政策体系。实施师市青年思想政治引领行动，大力弘扬兵团精神、老兵精神和胡杨精神。实施中华民族共同体意识培育行动，建设青少年实践教育基地，促进各民族青年广泛交往、全面交流、深度交融。实施青年创业增收和就业提升行动，加大青年就业创业扶持力度。实施新时代青年服务行动，多措并举引进青年人才。实施青年友好型社会创建行动，建设“青年之家”，维护青年合法权益，帮助青年解决求职就业、婚恋交友、子女教育、父母赡养等现实难题。
第六十三章 健全公共安全体系
强化食品药品等安全监管，建立健全基层食品药品监管体系、可追溯体系，构建政府、监管部门及企业三者的责任体系，形成社会共治格局，实施餐饮质量提升工程，抓好流通销售质量，加强冷链食品溯源管理，提升基本食品药品安全水平和群众满意度。落实安全生产责任制，健全安全生产隐患常态化排查整治机制，加大人员密集场所安全防范力度，开展专项整治行动，加强交通、矿山、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域安全生产监管执法，提升社会火灾防控水平，防止重特大事故发生。落实消防安全责任制，加强公共消防基础设施建设，强化消防安全综合治理，提升城市和农村火灾防控水平，不断完善市区、团场消防安全体系建设。加强应急管理体系和应急队伍建设，完善监测预警、应急处置、救援援助机制，推进安全监管、应急救援和协同指挥决策一体化平台建设，强化应急管理宣传教育，提高防灾减灾抗灾救灾能力。加强市场监管，合理保障基层装备投入，提高现代科技手段在执法办案中的应用水平。
第十四篇 推进社会治理现代化，建设幸福平安石城
完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持法治化常态化反恐维稳，保持师市社会大局持续稳定。以创建全国市域社会治理现代化试点城市为引领，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，有效提升社会治理法治化、社会化、专业化、智能化水平，形成共建共治共享的社会治理新格局。
第六十四章 大力推进法治建设
坚持习近平法治思想，健全党领导全面依法治国的制度和配套机制，完善执法司法权力运行机制和管理监督制约体系，规范公正文明执法司法。严格师市规范性文件制定权限和审核程序，在事关保障权益、化解矛盾、防控风险、维护稳定等领域制定出台实施细则，全面落实师市、团场（街道、镇）重大决策项目依法决策机制。全面推行行政机关执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大安全生产、生态环境、食品药品、交通安全、教育考试等民生领域执法力度，建立健全行政执法与刑事司法有机衔接的制度机制，加强产权司法保护，用法治守护人民群众的生命财产安全。严格确定行政执法责任和执法过错责任追究机制。落实行政机关负责人出庭应诉制度，纳入平安建设考评内容。完善公共法律服务体系，推动法律服务资源整合，充分发挥法学会作用，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。深入开展“八五”普法工作，加强法治宣传教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
第六十五章 推进反恐维稳法治化常态化
加强国家安全体系和能力建设，维护国家政治安全，细化职责清单，统筹推进各领域国家安全工作，健全国家安全审查和监管制度，全面强化网络安全保障体系和能力建设，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。巩固国家安全人民防线，加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，排查各类政治安全风险，完善反间谍工作机制。深化涉恐隐患治理，加强重点区域和领域“去极端化”工作。依法打击邪教活动，加强教育转化，从源头上消除不稳定因素。持续深化扫黑除恶斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，健全长效机制，深入推进缉枪治爆，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪以及食品、药品、生态环境等领域的突出违法犯罪，净化社会治安环境。依法打击各类经济犯罪，维护市场经济秩序。创建打击犯罪新机制，提升打击治理电信网络诈骗等新型犯罪和跨区域犯罪能力。加强流动人口和特殊人群服务管理，深化预防青少年违法犯罪工作。坚持打、防、管、控、建、处并举，推动治安防控重心下移，提升基层防范和源头管控水平，织密社会面防控网络，完善闭合式防控圈，加强兵地协作，提升指挥调度和应急处突能力，加快推动立体化、智能化社会治安防控体系建设。
第六十六章 建设一流民兵队伍
坚持党对民兵的绝对领导，紧紧围绕建设“一流民兵队伍”目标，按照“四统”思路和“十化”要求，达到“六个一流”标准。健全完善民兵教育体系，构建师团和军事武装部门共教共育新格局。适应新时期职责使命，着眼执行参战支前、维稳戍边、抢险救援现实任务，巩固和创新民兵力量体系，实现民兵组织全覆盖、辖区适龄人员参加民兵组织全覆盖，编实建强应急、支援两类力量，保持基干民兵队伍稳定。巩固土地、职工、民兵“三位一体”机制，研究细化团场土地承载职工最低保有量和最大承载规模，保障民兵兵源。优化队伍结构，提高基干民兵队伍党员、退役军人和专业技术人员比例。建立师市国防动员指挥信息系统，加强民兵训练基地（场地）建设，健全训练机制，创新训练模式。推进国防动员建设，提升与战时相适应的国防动员能力，保障战时形成必要军事实力。优化民兵武器库点部署，推动智能化、正规化建设。
第六十七章 加快实现市域社会治理现代化
争创全国市域社会治理现代化试点城市，有效健全党委领导、政府负责、民主协商、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理体系，基本形成共建共治共享的社会治理新格局。发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，坚持“党建带社建”，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势、服务优势，实现问题联治、风险联控、平安联创，推动平安建设和社会治理与党建引领基层治理相互配合、有机结合。强化政府社会治理职能，加强政策支持和财力物力保障，推动社会治理各项任务落实。做好街道、镇区划调整、撤村建居“后半篇”文章，深化团场和街道管理体制改革，推行基层社区（连队、村）公共事务准入制度和负面清单制度，明确机关职能部门和团场（街道、镇）在平安建设和社会治理中的权力清单和责任清单，打造上层统筹有力、中层运转高效、基层做强做实的机构职能体系。发展壮大社会组织，坚持培育发展和管理监督并重，采取委托管理、购买服务、税费减免、提供场地等措施，积极培育壮大公益性、服务性、互助性社会组织，支持行业协会、商会类社会组织发展，推动社会组织参与平安建设和社会治理。始终把群众路线作为重要法宝，采取举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施，最大限度把群众组织起来，做到平安建设和社会治理的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的平安共同体和治理共同体。推动社会治理重心下沉，以基层综治中心为载体，加强社区治理和服务体系建设，培植“党建+网格”基层治理典型经验，开展网格化服务管理标准化建设，实现多网合一、全域覆盖。加强基层社会治理队伍建设，坚持和完善向连队、村（社区）选派第一书记制度，强化网格力量配备，统筹用好基层工作力量。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，培育社会工作人才队伍。健全师市机关职能部门、团场（街道、镇）重大决策社会稳定风险评估机制，推动社会矛盾风险防范与师市经济社会发展同步规划、同步实施。健全金融、住建、交通、人社、农业农村、安全生产等重点行业领域矛盾风险排查预警机制，建立常态化摸排制度，做到底数清、情况明、责任实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固充实基层人民调解委员会，加强人民调解员队伍和行业性、专业性调解组织建设，充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等在防范化解社会矛盾中的作用。
第十五篇 深化对口援疆战略，提升援助综合效益
进一步巩固干部、人才、教育、科技、文化、卫生援疆相结合的工作格局，放大援助效果，助力师市经济社会发展，不断提升新时代对口援疆综合效益。
第六十八章 突出抓好干部人才援疆
科学使用援疆干部人才，把援疆干部人才安排在最合适、最能发挥才干的位置任实职、担实责。发挥援疆干部人才桥梁纽带作用，搭建与援疆单位沟通合作平台。发挥援疆干部人才传帮带作用，采取“一帮一”“一带多”等多种方式，为师市培养一批急需紧缺骨干人才，造就一支带不走的人才队伍。丰富援疆人才引进方式，拓宽干部人才援疆渠道，加大柔性人才引进力度。有组织有计划做好干部人才留疆工作。加强对援疆干部人才的关心关爱，及时解决实际问题。
第六十九章 务实推进产业援疆
培育发展特色产业，用好国家赋予产业援疆特殊政策，借助辽宁省产业优势，大力发展农产品加工、纺织服装等劳动密集型产业。依托独特的自然资源和军垦文化资源，挖掘资源、文化潜力，拓展文化旅游市场，发挥旅游联动效应，深入推进两地旅游企业全面深化合作。加强科技领域合作，围绕师市主导产业、特色产业、新兴产业发展需求，推动辽宁省企业、高等院校、科研院所与八师石河子市合作开发，加快科研技术成果转化。探索建立援受双方产业转移示范园区、“飞地园区”和“组团式”合作共建园区等。
第七十章 持续加大民生领域援疆
坚持资金项目更多向基层倾斜、向民生倾斜，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。发挥辽宁省教育资源优势，落实援疆教师计划，提高义务教育和职业教育水平。针对八师石河子市小学、中学、大学等师生设立“援疆”奖学金。促进文化交流互鉴，鼓励支持兵团军垦文化在内地展示，引导各民族群众更加热爱祖国、热爱兵团、热爱石河子。继续扩大公共交通领域援助支持力度，购置新能源公交车，改善居民出行条件。
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