打造新时代“枫桥经验”的军垦样板
——师市公安局城区分局北子午路派出所推进平安建设记略 本报特约记者 郭长松 通讯员丁杰 李鹏杰 文/图
石河子日报
作者：
新闻 时间:2021年09月03日 来源:石河子日报
“枫桥经验”
平安建设的一大法宝
20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好”的““枫桥经验”。为此，1963年，毛泽东主席曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。”枫桥经验“由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。
之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的以“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”为主要内容的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
2003年11月，时任浙江省委书记的习近平在浙江纪念毛泽东主席批示“枫桥经验”40周年大会上明确提出，要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的政治意识，充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”，切实维护社会稳定。
新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行五个坚持，即：坚持党建引领、坚持人民主体、坚持（自治、法治、德治）“三治融合”、坚持（人防、物防、技防、心防）“四防并举”、坚持共建共享。
如今，“枫桥经验”，已成为全国平安建设、构建和谐社会的一大法宝。
接续为民
成为枫桥式公安派出所
上世纪五十年代初，老军垦们拉动了军垦第一犁。几十年来，几代兵团人在这片古老荒原上艰苦创业、无私奉献、励精图治，用血汗甚至生命筑起了一座屯垦戍边的历史丰碑，建设成了美丽富饶、生机无限的共和国军垦第一城——石河子市。在这里，有这样一群人，他们以维稳戍边为根，以兵团精神为魂，为兵团社会稳定和长治久安总目标贡献自己的力量。
师市公安局城区分局北子午路派出所成立于1971年9月，是兵团公安机关最早成立的派出所之一。其辖区面积为7.78平方公里，人口达9.18万。辖区有兵团军垦博物馆、王震将军铜像、军垦第一犁等屯垦戍边文化标识工程，是兵团精神、胡杨精神、老兵精神的重要标识和形象载体。这个派出所业务总量一直位列兵团公安派出所首位，先后荣获“全国人民满意派出所”“全国优秀公安基层单位”等40项省部级以上荣誉，17次荣立集体二等功、三等功，连续18年被评为一级公安派出所，2020年被授予“兵团优秀公 安基层单位”“兵团枫桥式公安派出所”等荣誉称号。
近年来，北子午路派出所牢牢把握“枫桥经验”时代内涵，传承发展枫桥警务模式，积极回应人民群众对社会安全稳定的新要求、对社会公平正义的新期待、对高质量公共服务的新向往，聚焦军垦红色旅游、幸福商圈、平安校园、警医联动、老兵银发等“五大警务”，着力打造“小双调解室”“小罗岚调解室”等矛盾纠纷化解警务品牌，探索北子午路警务实践样板，扎实推进平安建设走深走实，探索北子午路警务实践样板。
党建引领
合奏和谐稳定“平安曲”
长期以来，北子午路派出所坚持党建引领创建，发挥党支部政治功能，实现“提升组织力，力量能汇聚”。他们以红色精神铸魂育警，结合党史、兵团史教育，打造“兵团精神铸魂，胡杨精神育警”党建品牌。
近几年，北子午路派出所充分利用辖区军垦文化风貌区的红色旅游资源，引领民警赓续红色血脉。充分发挥党支部“熔炉”和“阵地”的作用，创新“党建+”模式（主题活动、队伍管理、从优待警、服务群众），使政治建警培根铸魂的各项部署落到实处。
在向阳街道13社区的大街小巷，一位头发花白、胸前
佩戴党徽的老民警经常入户走访、开展人员登记、防范宣传等工作。他叫陈振祥，是一位即将退休的民警。他主动请缨到便民警务站工作，带领年轻的民警、辅警，从研究“传统+科技”反诈方式，到完善巡逻勤务模式和训练机制，手把手地开展好“传帮带”工作，为辖区平安添砖加瓦。
党员老民警带头干，只是北子午路派出所党务引领警务的一个缩影。这个所党支部还实施“四大行动”，创新党建引领方式，推动“延伸党建触角行动”，即10名社区民警进社区“两委”班子、党小组延伸到17个警务站室，主动参与基层党务、政务和事务决策管理；推动“党员民警闪光行动”，学习英模精神，开展“党员民辅警亮身份”“感谢有你·身边榜样”等活动；推动“警民结对共建行动”，与社区、律师事务所、企业开展支部共建；推动“素质提升行动”，开设“枫桥经验”“四懂四会”讲堂12期；推动警务工作融入基层治理。
源头治理
筑牢风险化解“防火墙”
“太感谢你了，我们大老远从伊犁来到石河子开小饭 馆，真的不容易。这次多亏了你，这么快帮我们要回来了1万多元的餐费。”前不久，13社区拌面馆的老板马超专程找到“金牌调解员”许小双，当面感谢她解决了一家施工单位拖欠饭馆餐费的纠纷。
原来，自去年以来，某施工单位在马超饭馆赊账吃饭，几个月就累计了1万多元餐费，马超多次索要餐费无果。北子午路派出所“小双调解室”民警许小双得知此事后，便启动联调模式，成功帮马超要回餐费。
这两年，北子午路派出所坚持关口前移，完善矛盾纠纷化解和风险隐患排查源头预防机制，做到“矛盾不上交、风险不外溢”，坚持前置防线，推进社区民警专职化。每周与社区共同研判风险，总结出“民警早进家、风险早排查、矛盾不激化”快处快调方法，去年民事纠纷治安类案件下降40%。他们坚持多元化解，创建警、社、法、司、律、民“6+N”一体化联调模式，建立“调解专家智库”，总结提炼“小双调解工作法”，调解成功率达98%。结合“百万警进千万家”“我为群众办实事”活动，两年来，派出所调解矛盾纠纷832件，其中疑难复杂纠纷89件。
多元共治
打造平安建设“升级版”
“本来还有不愿意参加群众讲堂的，但听说了发生在身边的真实案例后，现在好多单位都积极邀请我去上课。”北子午路派出所013号便民警务站站长胡文浩是“以案说法”反诈骗群众讲堂宣讲人中的积极分子。他和其他成员在各单位采用大讲堂的形式开展反诈宣传，特别针对电诈易发、高发的财务岗位群体，做到不漏一人，确保反诈宣传“入脑入心”。今年以来，他们开展反电诈宣传讲座100余场，发放宣传资料1万余份。
北子午路派出所坚持系统思维，将警务工作融入师域治理创建，谋求“辖区少发案、平安不出事”。派出所充分发挥兵团的组织优势，协同17个部门治理“黄赌毒诈”“僵尸车”等十类治安乱象。他们组建“老兵巡逻队”“雪松街幸福大妈巡逻队”等群防力量，整合网格长、单元长等力量构建社区微观单元，开展“微治理”。他们还与辖区企业商户签订共建共治协议，创新“治安宣传文艺小分队”“反诈志愿服务队”，开设“平安课堂”“以案说防”等群众课堂，采用“岳所长一封信”“警企沙龙”等形式组织群众开展防范。近几年，北子午路派出所还做实科技支撑，推行“微信工作法”，建立覆盖辖区51%人口、67%家庭的警务群矩阵。
创新服务
答好民意期待“新考卷”
“我们现在办事特别方便，居住证身份证在家门口就能办。”谈及将民生服务延伸到警务室，12社区居民王辉称赞道。
近两年，北子午路派出所深化“放管服”改革，延伸户籍和“车驾管”41项业务至便民警务站和警务室，实现零距离服务群众。同时，他们推出“关怀模式”“长辈模式”等服务措施，为老弱病残孕提供贴心服务，便民警务站设立环卫工人、外卖小哥“爱心驿站”。
“037号便民警务站为民服务做得真细，在幸福路步行街逛累了、走乏了能有一个荫凉的落脚小憩之处。”1社区居民张明为“爱心大碗茶”点赞。今年立夏过后，天气一天天地热了起来，幸福路步行街又是石城商圈最繁华，人流最集中、最多之地。针对季节时令情况，位于步行街路段的037号便民警务站的民警们增设了爱心大碗茶铺，设置了休息区，免费给市民和游客 提供茶水、红色电影观赏、便民小药箱等服务，把爱心大碗茶铺打造成亲民、便捷、舒适的公共服务区，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感。
“储物柜极大地方便了我们逛街购物，‘家门口的派出所、幸福路的服务区’名号果然不假，石河子公安好样的！”一位乌鲁木齐来的游客高兴地说。石河子网红街区——幸福路步行街经常有群众来警务站存储物品。为了减少群众错拿物品或者物品丢失，北子午路派出所购置了一台指纹解锁储物柜，将它放置在037号警务站门前，供辖区居民和街区游客使用，有效减轻了群众逛街、游玩时的负担，深受游客的青睐和好评。
北子午路派出所坚持民意导向，创新与群众需求相适配的警务服务模式，确保“警民零距离、服务不缺位”。他们还创建“五大警务”“军垦旅游警务”，守护好兵团精神阵地。其中，“老兵银发警务”10项适老化服务最贴心。他们还在辖区11所学校、幼儿园创建“平安校园警务”，常年站好“护学岗”，安全隐患量下降67%。他们还开展“警医联动警务”，助推市人民医院2020年获得“全国平安医院”称号。在深化“放管服”改革中，北子午路派出所还推行“周末办”“错时办”“上门办”，将22项民生服务延伸到16个室站，实现服务群众“零距离”。
“枫桥式派出所”警务模式的创新发展，需要持续用力、久久为功。北子午路派出所用军垦精神践行新时代“枫桥经验”，坚持矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，用火一般的赤诚之心，努力打造新时代“枫桥经验”军垦样板，为共和国军垦第一城平安建设增添光彩。
压题图片：民警在游人如织的幸福路步行街值勤。
图①：13社区民警、“小双调解室”创办人许小双与辖区居民共商平安建设大计。
图②：11社区民警杨霞（左一）在家访辖区群众。
图③④：幸福路步行街上的037号便民警务站民警李明雨（左）和同事热情为群众服务。
图⑤：北子午路派出所党员民警重温入警誓词。
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