政府工作报告
石河子日报
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新闻 时间:2024年02月29日 来源:石河子日报
（上接二版）健全“群众法治大培训”“依法行政大培训”分层分类常态化培训机制，着力提高法治观念、法治意识、法治素养，形成领导干部“尊法学法守法用法”与职工群众“信法找法懂法靠法”良性互动。三是推进矛盾化解精准化系统化。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实五级接访和信访包案机制，加大监督和追责力度，努力将矛盾纠纷发现、化解在基层和萌芽状态。持续防范化解金融风险，严厉打击各类扰乱金融市场秩序违法行为，保障金融市场安全，维护职工群众合法权益。四是推进安全生产专业化长效化。实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全风险隐患大排查大整治，严格落实“三管三必须”要求，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，不断强化高危领域风险管控，排查化解风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。加强对极端灾害天气预警和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。
（八）坚定不移保障改善民生，不断满足职工群众生活新期盼
坚持以人民为中心，健全公共服务体系，提高公共服务水平，办好惠民实事，增进民生福祉。一是突出就业优先导向。促进高质量充分就业，建好建强兵团·石河子人力资源服务产业园，积极拓宽市场化社会化就业渠道，持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。用活用好天业、天富等职业技能培训机构，开展多元化有针对性的职业技能培训，促进多渠道灵活就业。强化困难群体就业帮扶，深化根治欠薪专项行动，努力为辛勤付出的劳动者稳岗位、增收入、保权益。二是加强社会保障服务。打造社保网办品牌，实现“只点一次，一次办结”。深化居家社区养老服务，积极构建覆盖师域、布局合理，具有军垦特色的老年助餐服务网络。（加快健全分层分类社会救助体系，加强对留守儿童、留守老人、低保户、特困人员和残疾人等群体的关心帮扶，兜准兜牢民生底线。三是办好人民满意教育。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色发展，持续改善义务教育办学条件，推动特教学校、第十一小学综合教学楼、47小区新建中小学等项目建设。积极创建全国学前教育普及普惠发展县（市），支持石河子职业技术学院申报应用型本科院校。深化教育领域综合改革，切实解决好“择校热”和教育体系“有群山而无高峰”缺乏品牌引领等突出问题。四是守护群众生命健康。推进国家中医类区域医疗中心建设，推动浙江省中医院和石河子大学第一附属医院、兵团中医院在人员、技术、管理等方面的合作尽快落地。加快推进兵团妇幼保健院、兵团精神卫生中心等重点项目建设，探索构建以石河子大学第一附属医院为牵头医院的城市医疗集团，加快社区卫生服务体系建设，全面提升市民健康水平，积极打造北疆医疗高地。五是丰富群众文化生活。推进文艺精品创优、文化场馆升级，开展基层文化设施“嵌入式、亲民化”改造，合理布局4个“城市书房”、 6个“文化驿站”，打造新型公共文化空间。办好有一定影响力的常规性文旅赛事活动，举办音乐、动漫、电音等时尚文化活动，支持工青妇、残联、科协等群团组织更好发挥作用，更好满足市民群众多层次需求。做好拥军优属工作，争创全国双拥模范城市“八连冠”。
各位代表！今年我们将继续加大对民生保障的投入力度，保证一般公共预算收入80%以上用于民生建设，实施8大类37项民生实事项目，努力让职工群众收获更多实实在在、可感可及的幸福！
三、全面加强政府自身建设
新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要知重而担、知责而行，永葆政治本色，坚持守正创新，勇于开拓进取，加快建设市民群众满意的服务型政府。
（一）旗帜鲜明讲政治铸忠诚。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉从胸怀“国之大者”中找定位、明方向，从办好“民之大事”中看成色、践忠诚。严明政治纪律和政治规矩，牢固树立和践行正确政绩观，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，以实际行动、实干成效推动党中央、自治区和兵团党委各项决策部署在师市落实落地。
（二）坚定不移强法治促公平。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面深化法治政府建设，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，始终坚持在阳光下行使权力，善于通过监督不断改进工作。高质量办好人大代表建议和政协提案，全力支持人大代表、政协委员履职履责。扎实推进“八五”普法，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、成为共识。
（三）真抓实干勇担当敢作为。强化狠抓落实的工作导向，争当行动派、实干家，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保最终效果符合党委意图、顺应人民期待。弘扬“四下基层”传统，大兴调查研究之风，察实情、谋实招、求实效，使政府出台的政策措施更加符合师市实际、更好适应高质量发展需要。坚持学习提能、实践强能，增强专业素养、锤炼过硬本领，善于用系统观念、经济思维、市场办法破解难题、促进发展。以昂扬的精神状态和务实的工作作风，努力把思路变出路、把愿景变实景，持续奏响师市高质量发展最强音。
（四）清正廉洁守规矩树形象。始终保持“自我革命永远在路上”的警醒，严格履行市政府党组全面从严治党政治责任，一以贯之、全面从严推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，靶向施治为基层松绑减负，集中精力谋发展、办实事。严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更多用在发展紧要处、民生急需时，用政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。纵深推进反腐败斗争，坚决铲除腐败土壤，加强新时代廉洁文化建设，营造风清气正、海晏河清的良好政治生态。
各位代表，凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治区、兵团党委和师市党委的坚强领导下，团结带领广大干部职工群众牢记嘱托、感恩奋进、踔厉奋发、勇毅前行，全力推动师市经济社会高质量发展，为忠诚履行新时代维稳戍边职责使命，高质量推进中国式现代化八师石河子实践作出新的更大贡献！
名词解释
1.“2+2+5”定位定向：第一个“2”是形象定位，即：“兵团精神传承地、兵团实力展示地”；第二个“2”是实体定位，即：兵团经济高质量发展“火车头”、新时代维稳戍边战略基地；第三个“5”是发展定向，即：兵团绿色发展低碳转型示范区、兵团创新驱动发展先行区、新疆现代农业引领区、兵团融入丝绸之路经济带核心区建设先行区、现代军垦名城。
2.“1+4+4+6”经济高质量发展布局：是指以探索“双碳”目标下实现能源和产业“双线”绿色转型升级的新模式、实现经济高质量发展为主线；继续做优做强以碳基、硅基、铝基为主体的化工新材料产业，快速做大做实现代交通物流业，有效做深做透种业、畜牧、农机装备、节水高效农业和农产品食品化生物化加工产业，持续做精做强文旅、商贸等现代服务业；全面加强科技成果转化运用、金融服务体系支撑、高质量人才集聚以及数字信息化融合四大发展要素保障；在工作推进中聚力抓好规划、园区、企业、项目、政策、环境六个重点，为努力形成新时代维稳戍边新优势、实现新疆工作总目标发挥更大作用。
3.“1264”方案：聚焦大力推动区域绿色清洁能源替代实现产业高质量发展这一主题；围绕“能源绿色化”和“产业绿色化”2大关键领域；推进大力发展可再生能源、推动化石能源清洁高效安全利用、构建适应新能源消纳的新型电力系统、深挖传统主导产业节能减排潜力、推动特色优势产业延链补链强链、积极发展绿色低碳产业6项具体任务；落实建立新能源开发合作、新能源高比例消纳促进制、绿色能源与产业联动发展、绿色转型项目支撑4大保障机制。
4.“千百万亿工程”：是指到“十四五”末，实现禽存出栏5000万羽（肉鸡出栏4500万羽，蛋鸡存栏500万羽）、猪出栏200万头、牛存出栏20万头(奶牛存栏10万头，肉牛出栏10万头)、肉羊出栏30万只，禽蛋产量3.5万吨、牛奶产量40万吨，畜牧业实现产值129亿元，占农业总产值40%的畜牧业高质量发展目标。
5.“军垦1949”区域公共品牌：是指集区域公用、三品一标、企业和产品品牌四位一体的八师石河子市区域化农产品品牌，也是兵团产业集群化发展的品牌代表。
6.光伏治沙：是指将光伏发电站与生态治理相结合，实现上可发电、下可荒漠化治理，从而提高土地利用效率，获得经济与环境的双重收益。
7.“1+3+9+N”工作体系：是指充分发挥师市“双招双引”工作领导小组牵头抓总职能，推动市区、园区、团场3个产业平台共同跟进，9个产业链专班共同发力，多个部门协调推进，形成招商引资和招才引智的强大合力。
8.“双招双引”：是指招商引资、招才引智。
9.专精特新“小巨人”企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、创新型”发展特征，掌握关键核心技术、市场占有率高、质量效益优的中小企业。
10.“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。
11.“浦江经验”：是指2003年，时任浙江省委书记的习近平同志带头到金华市浦江县下访接待群众，推动形成了“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的经验，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。
12.“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
13.“四不两直”：是指“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的暗访暗查制度。
14.“双碳”：是指碳达峰与碳中和的简称。
15.发展“一店一早”：支持特色化、多元化的各类市场主体发展，推动品牌连锁便利店（社区超市）进社区，搭载代扣代缴、代收代发、打印复印等便民服务，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服务”“互联网+早餐服务”等为主体，构建多层次早餐供应体系，增加网点密度，丰富早餐品种，保障居民“吃得好”。
16.补齐“一菜一修”：支持菜市场（菜店）标准化、智慧化改造，拓展服务新业态，提升环境、卫生和质量，促进放心消费、惠民消费。规范有序发展集修鞋、配钥匙等“小修小补”于一体的社区工坊，明码标价，提供平价维修服务。
17.服务“一老一小”：鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施，支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务。探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络。鼓励建立社区护理站，为行动不便的失能、残疾、高龄、长期患病老年人提供上门医疗护理服务。发展嵌入式、标准化的托育机构和托育点，提供日托、半日托、临时托、计时托等平价服务。
18.青少年“筑基”工程：是指一项培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代中国国民的工程。它以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过实施思想品德教育、多元发展教育、全面素质教育和健康成长教育，为青少年的健康成长构建良好环境。
19.“三管三必须”：“三管三必须”是指“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。
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