守护这片绿洲的安宁
——第八师石河子市人民调解中心掠影通讯员 李春坤 文/图
石河子日报
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新闻 时间:2022年05月25日 来源:石河子日报
春风拂面，春暖花开。进入四月，第八师石河子市人民调解中心捷报频传——
4月22日，师市人民调解中心受到国家人力资源社会保障部等四部门联合表彰，被授予“2021年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”荣誉称号。
5月15日，全国妇联表彰200个第十三届全国家庭工作先进集体，师市人民调解中心位列其中。
这所由师市公检法司部门退休的15名业内人士组建而成的调解中心，自2019年7月成立以来，以“创建家庭小幸福、促进社会大稳定”为宗旨，为社会的和谐和人民的幸福护航，先后调解家庭和劳动争议等社会矛盾、劳务纠纷达6200余件；不但节省了当事人的申诉时间，还为当事人节约了诉讼费额达上百万元。
师市人民调解中心现设有婚姻家庭纠纷、妇女儿童保护、职工权益维护、劳动人事争议、消费者权益保护、校园纠纷、青少年权益保护等7个专业性调解室。目前，远达136团，近到石总场，全师14个团场都在师市人民调解中心的指导下，成立了人民调解中心，基本实现了“小矛盾纠纷不出连、大矛盾纠纷不出团”的任务目标，被誉为“绿洲百姓的守护者”“社会安宁的稳定器”。
“这个中心可真是便民了！”
“你们这个‘中心’真是太方便了！要不，光这一趟趟的来回跑法院，我们也受不了啊……”这是今年3月27日，在136团打工的23名四川农民工代表为师市人民调解中心赠送锦旗时发自内心的赞扬。
据了解，前来师市人民调解中心赠送锦旗的三方，是在136团打工的23名四川农民工代表和发包方与工程方代表。前年春季，因受疫情影响，建筑工程迟迟没有开工，前来打工的23名四川农民工生活一直没有着落，矛盾由此而产生。恰逢年底，法院案件堆积，136团到石河子一百五六十公里的路程，往来了两趟也没有立上案。后经第八师中级人民法院的介绍，诉讼一方来到位于东小路的师市人民调解中心。
通过调解员姜洪珍艰难的协调，三方终于达成了和解协议：由工程发包方支付前来打工的23名工人生活费、来往车费共计6900元。
“来人民调解中心处理纠纷，不用排队耗时，还免收诉讼费，真是太方便了！”凡是来过师市人民调解中心的群众都有这样共同的感受。
因为疫情而停业，老街商业区的国泰商城与商户发生了转租合同的纠纷，43家商户情绪激动，多次集体上访，也没有得到满意答复。无奈之下，老街街道办事处和老街派出所带领上访的商户代表来到师市人民调解中心，请求调解。调解员张文新经过一个月的深入调查，最终促使了其中的12家商户与国泰百货商城达成了协议，退还了部分租金和保证金，同时引导21家商户通过诉讼程序，依法进行维权。其余商户见此情景也就不再上访……
至此，一场影响社会稳定的危机，得到了圆满化解。
“小中心”破解积案大案
去年九月，国家信访局协调四川和新疆及兵团的信访部门，来到师市人民调解中心，要求中心化解发生在2018年的徐某因公死亡事件。调解员周春梅领受了这件跨时三年、跨地两省的信访积案、大案。
经过细致调查，周春梅发现，劳务派遣公司在履行义务时有不周到、不完善之处。经过一个多月的协商、沟通和磋商，双方终于放弃了激烈的对抗情绪，心甘情愿地接受调解处理……最终达成了协议：由劳务派遣公司补偿亡者家属救助金10万元，并当场兑现，信访人夫妇也自愿在“息诉承诺书”上签字画押。至此，一起由国家信访局督办的历时三年的工亡纠纷，画上了圆满句号。
同样的积案还有在2012年开工的北泉镇义乌小商品城纠纷：2012年春天，北泉镇义乌小商品城一期工程剪彩开工了。四年后的2016年夏，部分工程如期完工。由于建设方与施工方因为工程造价的分歧，直接影响了民工工资的结算支付。多年来，施工方的农民工一直为讨要281万元的工资而不断上访，一时成为影响师市社会稳定的难点和热点。师市有关部门邀请师市司法局派员帮助，作为“人民调解中心”的领导机关，司法局便指派两位专职调解员，当天下午就开展了对纠纷案件的调查。但在合议解决的协调会上，五方当事人仍然各执一词、互不相让。调解员发现矛盾的焦点在于：因为开发商没有对工程造价进行核算、决算，而没有有效核算决算的原因在于，矛盾双方怠于配合和沟通。调解员抓住了解决问题的“牛鼻子”，首先督促工程发包方对工程的造价进行核算、决算，随后逐个解决其余纠纷。
直到深夜一点多钟，各方最后达成了一致意见，即：被申请人在2021年3月20日之前向申请人提供有效的决算资料，4月15日决算完毕。若被申请人未能按时向申请人提供有效的决算资料，则拖欠的农民工工资由被申请人按所写的欠条数额承担；4月30日决算结束后，在决算范围内被申请人所欠农民工工资由被申请人直接给付申请人；若不足以清偿，不足部分欠款则由被申请人直接给付申请人，若不足以清偿，由被申请人承担……
这一天，直到深夜两点多钟，双方当事人才在调解书上签字画了押。
至此，一起拖欠农民工工资数百万元、长达数年的纠纷，终于得到圆满解决。
仅2021年，师市人民调解中心接受上级司法、民政部门请求调解的案件就有30余起，调解金额达三千余万元。不但为纠纷双方节省了时间，还节约了其诉讼费上百万元。
石河子星海一号小区一栋别墅楼的业主与开发商因为地下室面积的分割不公发生了矛盾，众多业主先后向建设局、城管委、开发商、物业公司等部门投诉，最后竟导致拳脚相加、头破血流的群殴事件。
人民调解中心接到任务后，积极参与调查和调解。调解员刘启秀亲自到地下室丈量、勘察，并用“六尺巷”的典故教育大家。在引导大家回归理性后，提出了双方都能接受的解决方案，最终双方握手言和……
单单在2021年一年，师市人民调解中心就受理了各类调解案件2441件，调解成功率达99.39%，涉案金额达1.032亿元。其中，受理人民法院委托案件1135件，成功协调了103件，占法院委托案件的35.5%；成功调解师市劳动仲裁院委托的调解案件670件，当即给付了126件，给付率达91.97%；还有师市公安机关委托受理调解的案件137件……
清官能断家务事
人民调解员刘启秀，退休前是市人民法院民事三庭庭长。师市人民调解中心组建以来，她是第一批被招聘的调解员。她以女性的温柔和慈善，以及娴熟的司法知识和高超的调解能力，单在2021年就调解了200多件民事纠纷，成功率达93.3%。
一天，她接待了一名女士，对方说爱人是开大货车、跑长途的，很长时间回不了一趟家。即便回来一趟也不回自己的家，打他的电话他也不接……以至于夫妻感情濒于破裂。
刘启秀立即与这位女士的丈夫取得了联系、进行耐心劝说。她从家庭责任、社会道德、伦理风尚、对子女影响等各方面，对男方进行了苦口婆心的劝导，终于让男方回心转意，愿与妻子和好。几天后，该女士和丈夫来到调解中心婚姻家庭调解室。刘启秀抓住机会，就夫妻感情濒于破裂的现状，也对该女士提出了要求和希望。该女士进行了自我批评后，夫妻双方承诺：保证共同经营好家庭，并自愿签署了“忠诚协议”。签字画押后，夫妻双双向调解员刘启秀深深鞠躬，并牵着手离开了调解室……
在师市人民调解中心“婚姻家庭调解室”里，还有这样一起婚姻纠纷案。这是20年前男女双方都离异、又重新择偶组合到一起的家庭，双方也都十分珍惜再婚结合的这份感情。妻子尤其珍惜再婚促成的这个家庭，精心打理、计划周全。可是在花钱上却过于吝啬、抠门，总想把每一分钱都“掰成两半花”，男方的爱好和社交活动受到了极大的约束，甚至连参加朋友儿子的婚宴“喜钱”都哭求难得……天长日久，夫妻感情裂缝越来越大，直至产生了再次离婚的念头，家庭气氛十分紧张。
调解员王伟艳认真听取了双方的诉说后，耐心讲述夫妻双方曾经离婚的痛苦和对孩子的伤害，讲述再婚后的共同情趣和责任，同时强调夫妻双方权利和义务的平等性合理性……最后以共同财产合理分割、掌管的建议，达成了双方都接受的协议，使得这对老夫妻心悦诚服，当着调解员的面紧紧拥抱、握手言和。
两年多来，女性调解员们依靠女性的温柔和耐心，成功调解婚姻家庭纠纷案达443件，调解成功率达97.85%。
2021年，师市人民调解中心协助有关部门排查家庭类矛盾纠纷隐患133起，132起调解处理成功，有效避免了家庭矛盾的升级和恶化。
经过两年多的摸索和实践，师市人民调解中心以人民的根本利益为己任，为群众百姓排忧解难和社会稳定为目标的责任意识不断增强，调解成功率、当场给付率、协议履行率不断得以提高。
目前，师市人民调解中心又开启了远程视频调解项目，进一步保证了边远团场、连队的大小矛盾和纠纷都可以不出连、不出团就得到解决，让矛盾、纠纷双方省时、省力。
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