师市推行包容审慎监管
决定对234项违法事项“首违不罚”、126项违法事项“不予行政处罚”、51项违法事项“从轻行政处罚”、45项违法事项“减轻行政处罚”、7项违法事项“免予行政强制措施”
石河子日报
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新闻 时间:2023年11月07日 来源:石河子日报
本报讯 融媒体中心记者冯泽山报道 11月3日，师市召开行政常务会议，审议通过了《师市关于积极推行包容审慎监管的实施办法（试行）》（以下简称《办法》），决定推行包容审慎监管，对234项违法事项“首违不罚”、126项违法事项“不予行政处罚”、51项违法事项“从轻行政处罚”、45项违法事项“减轻行政处罚”、7项违法事项“免予行政强制措施”。
《办法》要求，通过推行包容审慎监管，对首次违法、轻微违法行为建立容错机制，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果。坚持教育与惩戒相结合，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展行政执法，做到预防为先、宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，为市场主体健康发展营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
《办法》要求，行政执法机关要依法规范监管行为，严格规范行政处罚、行政检查行为，防止随意检查、执法扰民扰企。要加强权利保护，不得违法作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定，不得侵犯行政相对人的合法民事权益。要规范执法行为，坚决杜绝逐利式执法、选择性执法、不规范执法，做到可罚可不罚的不罚，违法必罚的要处罚到位，不得擅自扩大或者加重处罚，严禁下达或者变相下达罚没指标，罚没收入不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。要加强重点领域执法，坚守执法质量和安全底线，对涉及食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重大违法行为，加大执法力度，依法严厉打击，督促整改到位，提高违法成本。对于可能严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全，或者严重破坏市场经济秩序、严重损害消费者权益等违法行为，不适用包容审慎监管。
《办法》要求，要完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，大力推广“综合查一次”联合检查，积极推行柔性执法，教育引导在先、检查整改在后、执法关口前置、监管重心前移，防止“一刀切”执法，促进法律“权威力度”和执法“人性温度”的有效融合，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。
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