系统施策 创新突围
——边疆地区民营经济高质量发展的石河子路径
石河子日报
作者：
新闻 时间:2025年06月06日 来源:石河子日报
李静雯
民营经济是社会主义市场经济的重要支柱，其高质量发展关乎经济结构优化、创新动能培育和社会活力激发。习近平总书记在党的二十大报告中强调“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益”，为新时代民营经济转型升级指明方向。
作为新疆生产建设兵团的工业大师，第八师石河子市立足“棉花之乡”“农机之都”的特色资源禀赋，以科技赋能突破瓶颈、法治助力稳定预期、错位发展塑造特色，探索出一条边疆地区民营经济高质量发展的路径，为统筹推进新型工业化与区域协调发展提供了有益启示。
以科技赋能为抓手，实现从要素驱动到创新驱动的动能转换。科技创新是民营企业突围升级的核心引擎。石河子市民营企业曾长期依赖棉花、番茄等资源型产业，面临产业链短、附加值低的困境。师市党委以习近平总书记“向科技创新要新质生产力”重要论述为指引，推动创新链与产业链深度融合。立足资源禀赋挖掘产业潜力，以科技创新赋能乡村振兴。通过深化产学研合作突破种业瓶颈，培育优质棉种提升单产效益，推动传统农业向现代种业延伸；以数字技术重构生产体系，引入智能纺纱系统实现降本增效，研发节水装备开拓国际市场，助力民营经济完成从产品输出到标准输出的价值跃升。坚持系统观念构建创新生态，以金融“活水”浇灌实体经济发展。通过设立产业引导基金、创新“科创贷”等金融工具，精准破解民营企业融资堵点；搭建工业互联网平台推动数字化转型，促进规上企业全要素升级。运用大数据优化供应链管理，依托区块链技术建立溯源体系，实现全产业链降本增效与品牌溢价双重突破，为实体经济高质量发展注入新动能。
以法治助力为抓手，实现从政策扶持到制度保障的环境重塑。法治化营商环境是民营企业行稳致远的根本保障。针对部分企业反映的“执法随意性大”“维权成本高”等问题，师市党委以习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要论断为遵循，推进立法、执法、司法协同改革。坚持法治引领护航民营经济高质量发展。以制度创新夯实公平竞争根基，出台系列政策举措优化营商环境，全面清理市场准入隐性壁垒，确立“法无禁止即可为”原则，构建涉企政策全周期合规审查体系，通过政府履约践诺机制让企业吃下定心丸。以监管革新激发市场活力，创新包容审慎执法模式，对新技术新业态实施沙盒监管，建立容错纠错机制，助力企业在规范发展中释放潜能。以司法保障筑牢权益防线，健全专业调解与快速维权机制，强化知识产权全链条保护，通过司法判例确立创新权益保护规则，切实增强民营企业获得感。
以特色发展为抓手，实现从单点突破到集群作战的路径重构。特色化、差异化是民营企业突围的关键。石河子市摒弃“贪大求全”思维，立足区位优势与产业基础，推动“错位发展、串珠成链”。立足新发展格局推动民营经济提质增效，需把握三大关键路径，一是聚焦实体强根基，围绕区域特色产业链部署创新链，培育具有行业话语权的龙头企业集群，通过纵向延伸产业链条、横向整合优势资源，推动传统产业向价值链高端攀升，实现从规模扩张向质量效益转变。二是开放协作拓空间，充分发挥区位枢纽优势，搭建高能级开放平台，优化跨境物流通道体系，深化东西部产业协作机制，构建“双向循环”发展新格局，在融入国内国际双循环中拓展市场纵深。三是绿色赋能促转型，严守生态保护红线，建立产业准入负面清单，大力发展循环经济模式，通过技术改造实现废弃物资源化利用，推动生态价值向经济价值转化，培育碳汇经济、生态旅游等绿色增长极，走出一条生态优先、节约集约的可持续发展之路。
石河子市的实践表明，民营经济高质量发展需坚持系统思维，在“有效市场”与“有为政府”协同中破解难题。一是以“链式思维”推动创新链与产业链耦合。将本土资源禀赋转化为技术优势，让“土特产”长出“高精尖”。二是以“法治生态”替代“政策红利”。通过制度性安排稳定预期，使企业家专注“闯市场”而非“找市长”。三是以“动态错位”应对“同质竞争”。在区域分工中找准定位，以特色产业集群提升抗风险能力。石河子市民营经济贡献了75%的税收、80%的就业，成为稳增长、促创新的主力军，面向未来需进一步打通要素流动壁垒，推动“科技—产业—金融”良性循环，在共建“一带一路”中拓展发展空间，为边疆地区高质量发展作出更大贡献。这深刻启示我们，只要坚持创新驱动、法治保障、特色发展，民营企业必能在中国式现代化进程中书写更好的“边疆答卷”。
(作者单位：第八师石河子市党委党校）
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